厂都没有足够多的技术工人。

“岛”级地建造难度要比“湖”级高不少，如果是在和平时期的话，船厂可以组织工人进行培训，可是在战争时期，速度就是胜利，根本就不可能花时间让工人进行培训，只能够边建造，边总结，边培训。也正因为缺乏熟练的技术工人。因此第一批4艘“岛”级航母的建造进度要比计划得慢不少。

按照海军与各大造船厂签署地合同，这4艘“岛”级航母必须要在28年2月底之前服役，计划建造周期为一年。这要比“湖”级航母八个月到十个月的建造工期多出了两到四个月。可实际上，没有一家船厂可以在28年2月底之前让航母完成建造，甚至连保证航母下水进行栖装都比较困难。

到8月份的时候，海军装备技术办公室就发现航母的建造进度比计划，得慢得多，然后就立即与造船厂取得了联系。问题也很快搞清楚了，缺乏工人，而且大量采用新技术导致建造工艺复杂。成本上升，这些都是建造进度缓慢的原因。这也不能责怪造船厂，毕竟任何一种新战舰在开始建造的时候都会遇到不少的麻烦，比如当初第一批“湖”级航母就在建造的时候出现了类似的问题。

经过紧急磋商，海军与四家造船厂达成了协议，同意为每艘航母增加250万的采购费用，并且成立一个由海军装备技术办公室领导，由其他几十家涉及到了航母建造工作地企业，公司，研究所联合攻关一些技术难题，并且改进建造工艺，缩短建造工期。而船厂则保证尽快培训出合格的技术工人，争取按照合同上的规定，在28年2月底把航母交付给海军。

实际上，这份补充协议仍然没有能够从根本上解决问题。十月初，四家造船厂联合向海军反映，航母的交付时间肯定得延迟3个月，而且至少是3个月。海军装备技术办公室再次进行了调查，造船厂反映的实际困难是存在的，不得不接受了造船厂的要求，将交付时间延迟到了28年5月底。

谈仁皓仔细的看过了相关的文件，他在海军装备技术办公室工作过，而且参加过类似地工作，对造船厂的情况也有一定的了解。而他的第一判断是，即使到了28年5月底，海军也不一定拿得到新的航母，也许交付时间还会再次推迟。如果海军能够在28年中期，也就是6月底之前拿到新的航母，那已经算是万幸的了。当然，这只是第一批艘航母的问题，在完成了第一批艘航母的建造之后，造船厂在建造第二批航母的时候就不会遇到这么多的麻烦，建造工期也肯定将缩短很多。

作为舰队司令官，谈仁皓自然希望能够获得更好的战舰，特别是更好的航母。海军预备役部队仿照“岛”级航母，在陆地上建立了一个训练基地，从其反映来看，“岛”级航母的轰炸机出动效率是“湖”级航上母的18倍左右，而且能够同时让轰炸机起飞与降落。仅次一点。就让谈仁皓对这种新航母充满了希望。

当时。已经有人提出，利用“岛”级航母上的技术来改进大批装备的“湖”级航母，这是一个省钱，而且能够快速见效地办法。海军装备技术办公室甚至做了大量地调研工作，成立了一个专门的小组来研究“湖”级航母的改进可能性。这个研究小组每五天向海军装备技术办公室提交一份报告，而且这份报告最终会让甘永兴过目。谈仁皓是在档案室里找到这些报告的，显然。参谋长对这些技术报告不太感兴趣。

“湖”级航母的改进可能性并不小，虽然航母的排水量偏低。而且改进工作相当麻烦，但是改进后，其战斗力肯定会大大提升。当时，海军装备技术办公室的研究小组已经在与江南造船厂合作，一起研究改进方案。

最主要地改进就是为“湖”级航母安装斜角甲板，并且将升降机移动到侧舷，而不是集中布置在航母的中轴线上。另外，航母地机库肯定要改。高射炮炮位也也高。舰岛要进行小幅度改进，最重要的是，航，母的主体结构不需要大的改动。从江南造船厂提交的数据来看。改进的工程量大概是新建造的四成左右。改进费用是“湖”级采购费用的五成。而改进后地“湖”级大概能够达到“岛”级航母地八成左右。从效费比来看，这还是比较划算的，即使算上改进费用。“湖”级的价格也只有“岛”级地七成。

最大的问题不是费用，而是改进工期。当时帝国海军地各主力舰队都有作战任务，如果需要花上半年的时间来改进一艘航母的话，那么就至少会让舰队在半年内无法执行作战任务，从海军安排地作战计划来看。没有任何一支舰队拥有半年以上的休整时间，也就无法安排改进工作了。

当然，海军装备技术办公室并没有放弃努力。在谈仁皓回来的时候，海军装备技术办公室就提交了一份计划，即从海军现役的“湖”级航母中挑选出一艘，先交给船厂进行改进。以便让船厂在此期间类积累改进经验，培训工人，那么今后大规模改进的时候。就可以节约下大量的时间了。甘永兴已经批准了这个计划，现在就等校长拍板做出决定了。

谈仁皓也认为这个计划是可行的，新服役的两艘航母立即拖回去进行改进显然不是最佳的办法，最好是在舰队里挑选一艘需要进行大修的航母进行改进，这样还可以同期进行大修工作，改进后就能达到最佳状态。如果改进工作顺利的话，那么海军就能够用轮番地方式陆续改进所有的“湖”级航母。到时候。即使“岛”级航母无法准时服役，也可以通过改进后的“湖”级航母大幅度地提高海军舰队的战斗力。

当然，改进绝不是长久之计，这一点在海军装备技术办公室的报告中就已经提到了。“湖”级航母的设计排水量太小了，改进的空间相当有限，而改进本身肯定会增加航母的排水量，增加了航母水面以上部分的重量，严重恶化了航母地适航能力，同时降低了航母的速度。如果因此而为航母换上新的动力系统的话，那就要对航母的主体结构动手术，改进费用会直线上升，那还不如建造新的航母。因此，改进只是战争期间的权益之计，“湖”级航母迟早要被更好的航母淘汰，这是不可能避免的。

实际上，“湖”级航母的大规模改进工作是在战后进行的。战争期间，帝国海军只改进了一艘，也就是第二特混舰队的“微山湖”号。这艘航母在上次被重创之后就留下了比较多的隐患，因此很快就被新服役的“日月潭”号所取代。“微山湖”号的改进工作在战争结束后才完成，进度相当慢，这却为战后的改进工作积累了经验，培训了大批的工人。而且战后随着喷气式飞机出现，“湖”级的改进方案变化了好几次。也正是大规模的改进，使这种在大战期间纵横四海的航母继续服役了三十多年，在大战之后还参加了数次局部战争，成为了帝国海军中的明星。

当然，帝国海军在有了充足的经费，特别是28年的军费预算仍然继续增长的情况下，海军不会只发展航母，而忽略了其他的战舰的。当时，海军还计划发展新的战列舰，巡洋舰，以及驱逐舰，可大部分的计划都只是计划而已。