gu903();对此，高峰无法想像，他好歹也做出了表率，就是不去创新，依照葫芦画瓢总会吧，可周边的那些官府不知道一天到晚在干什么，连这一点也做不到，如此下来，不成这个样子才怪

高峰现在总算明白朝廷的用意了，把他和张业、谷正同时调整了位置，对付宋江是一方面，在这一带实施发展之策也是一方面。本地实在是太清苦了，再不发展还是会有人造反，朝廷也是想让他们把这一带安抚好。

明晓了这一点，高峰便有了主意，他带领一行人边走边打听，此地如此穷困，究竟是什么原因

打听来打听去，他总算明白了，原来此地穷困的主要原因还是“西城所”造成的。

原来，“西城所”始于汝州后，向东流行，一直波及到京东路一带，初始涉及的不过是废堤、弃堰、荒山、退滩及大河淤塞的地方，后来个别官员为了向朝廷显示政绩，把良田和湖泊都算了进去。

特别是这一带，黄河经常决堤，每次决堤都会把一切化为乌有，也就是说，包括地契、地界在内，土地的依据无处查寻，这时候官府就更有借口搜刮民众用来生存的土地了。

没有了土地，也就没有了活路，民众们要么成为别人的奴隶，要么如宋江般造反，别无它法。

此间的情况已相当严重，再不采取措施，结果将会一发不可收拾，不但会令民众的生活日益艰难，还会助长宋江的势力，那时就是消灭了他们，也会伤筋动骨，令百姓难以为继，令朝廷不堪重负。

看来治标得治本，无论宋江一行能不能马上剿灭，其流毒都不会轻易消除，最好的办法就是尽快取消“西城所”，还民以土地，令他们安心，这才是正确的行政之道。

当然，此事也不是那么简单的，取消“西城所”必须由朝廷来决定，高峰可不敢打包票朝廷一定听他的。

只是此情不行也得办，否则就是灭了宋江也无法解决问题，高峰想了想便决定给张业写信。

这是事关两个路的大事，光靠他一人的力量还太小，只有两人同时上奏才会有成效。再者说，大家各管一方，凭什么你张业坐享其成，而他高峰却要为之付出

把信写好，派人送走，高峰终于转移了心思。“哀民不幸，怒官不争”只是一种牢骚，对当下起不到任何作用，高峰的任务是铲除宋江及其危害，他必须把心思用在这上面。

好在济州城内情况好转了不少，高峰不用为之多伤心神了。

济州，因临汶、泗、沂、洸、济五水而得名，朝廷为防乱民于梁山泊起事，便建城于巨野。

济州城比丰县古城大，比徐州城小，是这一带的大城。

济州城距梁山泊很近，也就五里多路程，与它隔泊相望的便是郓城。

宋江起事于郓城，因都在水泊之侧，济州同样受到不小的影响，所以这一带的形势也十分紧张。

高峰一行来到城门口时，看到那里盘查的十分严格。数名官兵手中拿着画像，对往来百姓一个个的比照，撇开怀疑的才能通过。

当然，还是有一些行人受到怀疑，不过，当高峰看到他们悄悄地塞了些铜板便能过去，心中已然明了。

这些官兵趁机发国难财，坑害的正是百姓。

不过，他此番悄悄过来是为了打探情况，不想惊动任何人，因而没有上前打草惊蛇，只是心中默默地把此事记了下来。

济州有高家庄园的分铺，也有高峰的眼线，他们知道高峰的到来，早就守在城门外等候。

有他们带领，高峰一行并没有什么费劲便进了城。

正文第460章水泊梁山

济州城内明显比城外热闹和繁华。也是，本地虽然闹宋江之乱，可宋江打的旗号是劫富济贫和替天行道，他们并不伤害普通百姓，因此紧张的应是那些为富不仁的大户和官府，老百姓才不管你造不造反呢。

官府防宋江只需在城门外就行了，城内依然是我行我素，同样，城里的大户也不需要防范什么，所以整个济州城一如既往地热闹。

高峰边走边观看城貌。只见那街道宽广、酒楼林立、店铺纵横，车马不息，好一派繁荣的景像。

更令人惊叹的是济水河从城中穿过，河上舟船相辑，两岸市贾繁华，那份景致更加美妙。

看到这里，高峰不由得赞叹一声：“十里人家两岸分，酒楼歌馆相映闻，上下楼台火照火，往来车马人拥人。真是个好地方”

事实确实如此，这里交通十分发达，东西南北极为通透，是块交通要道和风水宝地，若是发展之策在这里实施，定将省却很多力气。

当然，高峰也只是想想，他也知道热闹的背后充满着无奈，繁华的景像难掩太多的辛酸，那名陪着他的那名夜鹰就说道：“济水连通水泊梁山，以前往来船只可以轻松地从泊里通行，但自从宋江起事起，那里就似个禁区，一般的船只根本无法通行。”

这倒是个事，泊里闹匪，谁也没有那么大胆为之。高峰不由得问道：“有什么解决办法”

那名夜鹰是刘三狗的手下，名叫袁成，负责这一带的具体事项，也对这一带十分熟悉，他答道：“目前官府采用的是十纲一组的方式。”

“十纲一组”高峰不解起来。

袁成解释道：“需过泊的船只，要停靠在城内河上统一编号，按十船为一纲，十纲为一组的方式进行，一旦凑成一组便由官府统一护送过泊，以免出现意外。”

十纲一组，那也有百艘船只了，这个队伍并不小，官府如此做法倒也可行。

高峰刚想点头，哪知袁成又道：“本来官兵护送船只过泊是好事，不过，因收费过重却使得船家意见极大。”

“噢，还有这种事”高峰的眉头又皱了起来，他发现很多事情不是他想像得那么简单，有些事情说法是好的，可在执行过程中却变了味，最终也就导致了不可回避地矛盾。

而高峰更加气愤，他发现那些官员根本不知道死字怎么写的，宋江都造反了，居然还敢欺压百姓，他们难道不怕把百姓逼急了杀你一两个官员吗

事实上，老百姓真要这么干了也没什么大不了的，朝廷现在四面楚歌，已

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