gu903();当然，这与明军的连番获胜。与朝廷并未滥加赋税有很大关系。要是象崇祯时，边饷、辽饷等加个不停，却是打一仗败一仗，还被鞑虏在畿辅之地数次肆意劫掠，时间长了，民众自然会生出抵触情绪。

其实对于国家，从自身所拥有的能力来看，普通百姓比那些家财万贯的缙绅豪富付出更多。就象在异族侵略的时候，很多妓女要比士大夫更有节操。也就是说。老百姓虽然读书少，甚至大多是文盲，但在其朴素的观念中，更希望能够抵御外侮，能够安乐生活。

也正因为老百姓的生活本就不易，他们的要求也就不高。也就更知道感恩。就以现在的北地而言，政府的赈济是尽力了，老百姓虽然吃得粗糙，还要自己想办法解决一些，但只要没有动乱。饿不死，有希望，便对朝廷、皇帝感恩戴德。

但就是这样的老百姓，就那么点小小的要求，在历朝历代，也总不会满足他们。相反，流民、乱民、暴民、刁民等等称谓倒是五花八门，尽是贬斥之语。好象老百姓稍有不满，便是给朝廷、国家添麻烦，却很少去解决产生不满的根源，使百姓能够安居乐业。

对老百姓是堵，是防，是愚弄，是钳制还是疏导，教育，宽容，并充分发挥他们的能力，而不是惧怕民众的力量

“昏君才什么都害怕，害怕有人造反，害怕有人篡位，害怕”朱永兴用力挥了下手臂，说道：“从古至今，历朝历代也都从没有禁止过老百姓拥有武器，民用火枪合法化，也只不过是刀剑的升级而已。况且，这也将首先在某一地区试点，然后再视各省情况逐步实施。”

“万岁，火枪乃国之利器，流之民间恐多生事端。”郭之奇对此是反对的态度，躬身谏道：“国家初定，社会稳定至为重要。”

“郭卿之言有理，但却未真正明白朕的思路，以及逐步推行民间火枪合法化的步骤。”朱永兴伸手向下压了压，斟酌了下字词，缓缓说道：“民间火枪合法，这只是个笼统的说法，其中还有很多限制。比如申领枪枝要经官府审核，身家清白、无犯罪纪录等等，还要宣誓遵守法律，才可能取官府颁发的持枪许可证。而对某些人禁止持有枪枝，同样也要有严格的规定，以尽量使枪枝不落入坏人之手。”

停顿了一下，朱永兴继续说道：“至于首先要实施的地区，朕认为可以辽东为第一。诸卿想必也清楚，照现在的速度，王师光复辽东失地已是指日可待。但鞑虏退缩，这仗还要打下去。十几万军队啊，要深入内地进行作战，物资粮草便是一个大问题。而辽东之地，旷土寡民，难养军队啊只有移民实边，方能既减轻国家的饷粮负担，又保证了军队的人员补充，以及所占之地的稳固。”

“万岁，除移民实边外，尚有屯田戍边可以施行。”张煌言奏道：“辽东之地苦寒，且有战乱之忧，现国家土地充裕，谁又愿意迁徒”

“那就需要政策引导和鼓励了。”朱永兴垂下眼睑，沉吟着说道：“所谓重赏之下必有勇夫，只要条件足够诱人，朕相信会招募到人的。而首先在辽东给百姓配发火枪，也是考虑到当地的环境，以及战乱的风险。若是当年辽人家家有火枪，也不会被鞑虏屠杀奴役了。”

“另外”朱永兴微笑着环视群臣，“移民实边的政策也将在西北推行，虚边失地的前车之鉴，岂能不吸取啊”

在人口稀少的边疆，移民与巩固防务历来密切相关。这在历史上是有成功经验的，比如左宗棠率湘军西征收复新疆时，就向当地移民，很快出现“大将西征人未还，湖湘子弟满天山”的景象。而“移民实边”之功就此大书于史册之上。

第一百四十四章空前激励

移民实边，是百年大计。特别是东北，关系到是否稳固占领，是否有更大的后劲向北拓展。

而就目前来看，土地情况是宽松的，在人口没有大幅增长前，没有大量的剩余劳动力。况且就东北的苦寒来说，恐怕移民也宁肯选择湄、河等省，也不愿去关外受边疆之苦。要想让民众上山下乡，便要出台更具鼓励的政策，并提供更优越的条件。

这就又归结到财政的身上，盖房、修路、种子、耕牛等等，关系到移民的积极性，却也是花费很多。

一步一步来吧看着户部的新一期统计报表，朱永兴估算了一下，觉得至少要等到明年，等北地的恢复重建达到预期目标后，才能实现大规模的移民实边。而现在，也只能暂时依靠军队屯垦戍边了。

但新的激励政策却可以先行推出，给民众一个思考，或者准备的时间。而政策的优惠力度确实是空前，虽然难免有人反对，但在朱永兴的执意坚持下，还是通过了。

“招募百人以上至辽东垦地耕种者，官授知县，由吏部培训半年，合格后便可赴职任事；移民辽东者，每人可得私田十亩，可领种三十亩免赋田，期限为十年；辽东新垦荒地，半数归垦荒之民，半数归官府；移民辽东者，取消丁税；移民辽东者，每户由官府贷与一马或一牛，可用十亩地收成之二成在十年内予以偿还；移民辽东者，官府建屋安置，锅、碗、瓢、盆等生活应用之物，棉衣棉被等御寒物品，统由官府免费发放”

圣旨下了，邸报发了。将在明年开始施行的移民新政立时在民间引起了巨大的轰动。

无疑，对普通百姓，这是一个脱贫致富的好机会，可能从身无长物，一下子就变成拥有几十亩，甚至上百亩的小地主；对于有能力的人。则更看重授官入仕，一百人多吗，并不算多，不用科举，不用进书院，却值一个七品县令。

当然，这是机遇，也是挑战，挑战人们对朝廷、军队的自信。挑战人们的冒险精神。毕竟，辽东处于边疆，与鞑虏的战争还未最后结束，且自然环境也显得恶劣。

或许能够有稍许安慰，以及带给人们些安全感的是朝廷随后颁布的民用枪枝管理办法。同样是先在辽东的移民中试行，适龄男子，身体健康，都必须经受为期两周的军事训练。掌握燧发火枪的使用，并由官府颁发持枪证。授发枪枝。而这些领到枪枝的移民，除了由地方官府安排的日常巡逻、保安等任务外，还将在每年秋冬空闲时，由官府组织为期一周的训练操演，并由官府发放定额补贴。

也就是说，在民用枪枝管理办法施行的背后。又有义务兵役制的影子，或者说是预演和尝试。既是储备兵员，又有全民皆兵的性质，朱永兴希望通过这一步步举措，把武勇、血性渗透进中华民族的灵魂中。

考虑到财政因素。移民实边的激励政策虽然是明年生效，但另外一个办法却已经在军中实行，就是尽量使东北军区的官兵能在这黑土地上扎根安家。

军屯奖励的条文早就有，而现在又加大了力度。退役官兵选择在辽东安家落户者，住房、日用品都由政府提供，授地百亩，军屯或战功奖励的另算

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