稳定内部。

这其实和刘琮所面临的问题有些类似。不同之处在于，曹操的权利核心还算比较稳定，而对于关中诸将和青徐豪强却只能暂时用羁縻的手段。但是曹操内部的凝聚力却又是非常强大的，自从曹操起兵以来，也曾遭受过各种背叛和叛乱，然而其核心集团却始终不离不弃的追随于他。

所以刘琮才不想过早的和曹操大打出手，他要积蓄实力，等待时机，争取用自己的优势完全碾压。否则陷入连绵不绝的战争，对于任何一方都是难以承受的。

刘琮知道曹操也没闲着，要说屯田人家比自己进行的还早，去年正月，曹操为了加强对黄、淮之间地区的控制，疏通水路交通，命令军士在睢阳境利用古睢水修治水渠，沟通汴、淮水运，因水渠在睢阳县内，谓之睢阳渠。而这几年来随着曹操大力推行屯田之制，粮草问题对他来说，已经不算是大问题了。

至于军队方面，曹军的战力普遍有所提高，却是个不争的事实。这方面刘琮倒不觉得有什么不可能，自己这个半吊子都能做到，更何况雄才伟略的魏武帝呢呃，想起这个，刘琮有些遗憾的想到，只怕“魏武扬鞭，东临碣石有遗篇”是不大可能了。或许，自己还有机会

曹操的优势这两年非但没有减弱，反倒愈发增强了，这不是说对荆州的整体优势，而是他“挟天子而令诸侯”的优势，非但稳定了内部的大部分军民，还获得了许多人才。毕竟汉室正统的诱惑，远远大于自己和刘备这样的汉室宗亲。

除此之外呢曹操也许正和自己一样，需要时间来积蓄实力，增强扩大已有的优势，但他还有多少时间呢在北方刘备已如潜龙腾渊，只待风雨便扶摇直上。若是不能将刘备铲除或者驱赶出北方，曹操就始终要面临两线作战的危险。

而在此之前关于寿春的争夺，又将会造成怎样的影响刘琮一念及此，双眼不禁微微眯了起来。

第431章可进可退立不败

叽叽喳喳的稚语声把刘琮吵醒了，他睁开眼睛，一时被低垂的云纹纱幔弄的有些恍惚。他掀开柔软温暖的被裘，略带凉意的清晨气息便穿过轻薄的帷幔扑面而来。昨夜的癫狂此时在脑海中仅剩下些旖旎的片段，然而直到此时，他还仿佛漂浮在云端之上。

比起昨日刚回来那会儿，已经快五岁的刘泽在见到刘琮后，终于没了因大半年未见而产生的陌生感，倒是小叶子越发秀气，虽然孺慕之情溢于言表，但已没有孩童的娇憨之态，取而代之的，是略显矜持的少女之姿。

虽然很想多享受一段时间的天伦之乐，但一想到今日还安排了许多政务，刘琮就只能匆匆用了早饭便前往正堂。

为政之要，在于用人。这方面刘琮虽不敢自夸，但看着济济一堂的诸人还是颇为自得。对于民政之事，有蒯越总领，诸葛亮、裴潜、邓羲等人各领专责，并不需要担心，而刘先、傅巽、杜袭、繁钦等人，亦负专务，尽心竭力，成效显著。举凡新政之推行，赋税之调剂，徭役之征发，粮秣之筹措，兴修水利，建设道路驿传等事，皆井井有条，鲜有废置。

今日与诸人与会，比之昨日宴席就要正式许多。正所谓“一日之计在于晨，一年之计在于春”。值此形势之下，荆州当如何发展刘琮一开始便开宗明义地提出了这个问题。

对于这个问题，刘琮自然也有自己的考虑，不过兼听则明，他必须对当下己方的各方面都有深入系统的了解，才能在战略的制定和运用上，不至于因脱离实际而产生偏差。

就目前的情况来看，荆州大体上还是不错的。户口有所增加，尤其是自耕农的数量，在农户中开始占据比较大的比例。农业的发展也比刘琮预想的要好一些，这其中除了从北方流民中获得的相对先进的耕作技术，也离不开大量铁制农具的普及和使用。屯田军大部分已经有所产出，不但能够自给自足，还成为了军粮供应的有益补充。

荆州境内本就水系发达，许多荒芜之地稍加开垦，便是上好良田，如今不仅仅是南阳，南郡以及长沙郡人口众多，就连以前较为偏远的零陵、桂阳等郡，也有大量的人口垦殖农田。

相比之下，商业虽然远未达到农业这么兴旺的程度，但随着新铸钱币的投入流通，已经有所复苏，甚至在某些传统地域表现出强大的活力。来自益州的货物经过长江水道，在江陵集散，又或者直下江东。其利或至数十倍，除了运输便捷之外，安定的社会环境也给商业的发展，带来了不可忽视的促进作用。

之前曾有人质疑过发展商业的必要性，不过这种微弱的反对声，很快就在商业所带来的巨大利益前消失的一干二净。这其实也得益于刘琮所开设的各种实学，使得荆州的风气更加趋向于开放和包容，看待事物也更加注重实际，思考也更为理性。

大量的人才从各种讲求实际的技术学校诞生，他们或许社会地位还很低下，但已逐渐成为一种新的力量，尤其是在荆州军的各军械营中，他们渐渐开始成为主力。那种口耳相传的师徒关系，正在被实学的先生与学生所取代。或许从实学中走出的寒门子弟在目前很难成为官僚体系中的一员，但是这方面的先例已经有了，给那些向往建功立业的年轻人以很大的鼓舞。

为了今日之会，江东三营都督周瑜、抚军中郎将张昭等人也自江东而来，细陈江东诸事。

在刘琮而言，这几乎是他们的述职报告，虽然经常与周瑜、张昭等人书信往来，但这样详细的汇报比起书信来，就更加完整而详尽了。

待江东诸人言毕，不觉时已至午，众人便都望向刘琮。

“今汉室不幸，王纲失纪，曹贼猖獗，伪命布祸，吾欲剿灭其久矣。然百姓流离，方得安身，将士戮力，征尘未洗，吾岂不知”刘琮振衣而起，扶剑踱步于案几之前，环视诸人道：“昔光武之创立基业，奋羸弱之卒数千，摧莽疆旅四十余万于昆阳之郊。夫据道讨逆，不在众寡，此亦深知。泱泱中国，其无人乎吾自镇南阳而起，得军师及建忠将军之助，初试锋芒，折史涣于淯水，抗强敌于宛城，砥砺而行，于今近十载也。”

说到这里，刘琮仿佛又看到了这些年来尸积如山，血流漂杵的惨烈场景，双眼不禁微微一眯，不过他很快便回过神来，接着说道：“秦何以二世而终政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩，高祖因之，可以弘济。吾领荆州有累世之恩，文法羁縻，互相承奉，宣举德政，肃立威刑。吾今威之以法，法行则知恩，限之以爵，爵加则知荣。恩荣并济，上下有节，此为治之要，今言之于此，特为相知”

这些话说完之后，刘琮见堂上诸人都若有所思，便回到案几之后，端坐下来。这是刘琮首次在这样的场合，郑重的提出以法家行事。当然刘琮并不是要对法家学说生搬硬套，实际上在荆州新政中，还掺杂了许多别的内容。

之所以要如此强调，是因为刘琮接下来将有一系列的动作，这也算是先吹吹风吧。

用过午饭之后，刘琮便与贾诩、周瑜等人一同出城，往城北别业而去，借野色山光，舒解疲累。随行扈从也不多，数十骑而已，迤逦出城，行经大道，转而入山，但见竹木扶苏，溪山映照。及至到了别业之外，就看两扇斑竹门，半开半掩，一只纯黑小犬，且吠且叫，早有庄内老仆迎将出来。近卫扈从分列两侧，或往旁处而去。