让他有些失望的是，刘琮什么也没有做，宴席结束之后，便匆匆离去。

回程的路上，刘琮并没有太过沮丧，人心易变，他之前所设想的种种对于现在的张绣来说，都不合适。而对于贾诩，刘琮知道现在自己说什么都是水中花镜中月，唯有扎扎实实的把南阳经营成铁板一块，让贾诩看到自己不光有野心，还有能力，更有实力，这才是最好的说服。

自宛城回来之后，刘琮的第一个大举措很快便出炉了：广招流民屯田。

虽然就季节而言，现在不是招收流民屯田的最好时机，但是留给刘琮的时间不多了，他必须争分夺秒，虽然付出的代价会比较高，但刘琮自认还付的起背后有整个荆州，有便宜老爹刘表罩着，还怕没钱没粮吗

其实南阳郡中已经有许多流民了，多是从关中而来，一直未曾得到很好的安置。

农业乃是立国之本，在这个粮价奇高，兵戈四起的年代，能有一处可以耕作的田地，是很多人的终极梦想。尤其是那些因为天灾而失去土地背井离乡的流民。

南阳郡并不缺少耕地，虽然有很大一部分土地被本地的世族豪门控制，但也有许多未曾开垦或是因各种原因撂荒的良田。

在一些流民聚集的地方，已经有不少人自发的垦荒种田，却因个体的力量有限，并不能获得最好的收成，仅仅能维持生存罢了。而且还经常因土地问题发生纠纷乃至械斗

屯田令一出，有些人便忍不住拿豫州的屯田之策相比较。不过他们惊讶的发现，两者竟然何其相似。刘琮早在计划实行屯田之前，便派人潜入许地多方刺探，因不是什么机密之事，很快便拿到了第一手资料。对于刘琮来说，与其自己闭门造车，苦思冥想，不如照搬现成的政策，反正曹操那边干的很是成功，只要自己不犯太大的错误，应该也会收到良好的效果。

当然因为时令的关系，南阳这边落后的太多，至少今年是无法取得收获了。但是刘琮并不担心，他要在豫州屯田的基础上，做到更好。

流民集中安置，划分了田地却无法耕种，那他们吃什么做什么

对此，刘琮的应对方式是以工代赈、大修水利。

南阳郡中的流民先行统计，造册入籍之后，分别安置到不同的屯田区域，再根据当地的水利条件和设施，或修缮，或新建，开挖水渠，筑坝拦蓄。

很快，南阳郡中许多地方，就出现了热闹非凡的工地。能做工自然便有工钱，而且还有饭食，这样的好事让许多流民顿时有了希望。很多家庭中男女老少齐上阵，吃住都在工地之上，令那些受命巡查，监督施工的官员们很是感慨了一番。

“公子为何不让建忠将军也如此施行”生性厚道的司马芝又一次巡查归来，很是疑惑的对刘琮问道。

对此刘琮只能报以无奈的苦笑，我会说明年曹操就要大举来攻宛城了吗到时候兵荒马乱的，白白糟蹋种子不说，弄不好聚拢的百姓都要遭受兵灾。

当然这话刘琮没法说，他心里盘算着的是下一步，军队问题。

第二十一章保甲兵户始此行

南阳郡北接司、豫，南控襄、荆，历来是兵家必争之地。

若是单从数量上来看，南阳郡驻扎的军队并不少。

然而这其中有多少能用，可用或者说，能让刘琮如臂使指，攻无不克战无不胜

且不说郡内各县的郡兵多为豪族私有，便是名义上归太守直属的军队，也多是老弱病残，不堪使用。

对此，刘琮只能另行招募，重新编练一支郡兵。不过首先要整合原有的各县乡兵，裁汰老弱挑选精壮，非但如此，在那些流民之中也要招募和征兵双管齐下。

一时间整个南阳郡反对声四起。自有部曲的将领对于刘琮这种抢夺兵源的行为很是恼火，把持各县乡兵的当地豪族也觉得实力受损，流民们就不用说了，这年头战乱频频，好容易有了安生立命的屯田，谁愿意去过刀口舔血朝不保夕的日子

重重阻力或明或暗，使得招兵也好，征兵也罢，统统进行的艰难无比。那些被裁下来的老兵们甚至成群结队的到太守府哀告，请求让他们留在军中好有一条活路。

一边是精壮汉子被豪族藏在庄园里务农，一边是老弱病残赖在军队里不肯离开。刘琮看着面有愧色的王粲，笑容里已经带出几分杀气：“好，既然不给我面子，那就别怪我不给他们面子”

“公子意欲何为”王粲这些天因为此事弄的很是焦头烂额，听了刘琮所言，忙抬头问道。

刘琮冷笑，问道：“裁汰老弱如何安置，你当初也参与拟订了，是咱们安置的不合理，抑或是他们真的那么喜欢当兵离了军队便没法活了”

被这么一问，王粲立即清醒了许多，之前隐隐约约想到的疑点，再次涌上心头，他不由问道：“公子的意思，是有人欺上瞒下，故意惹出这些是非”

“哼，有些人只顾着自家那一亩三分地，其心可诛”刘琮转而对司马芝说道：“这件事，我想请子华来处理，可好”

司马芝没想到刘琮会点自己的将，不过他一愣之后还是回道：“子华不才，愿为公子分忧。只是此事牵涉甚广，如何处理还需公子言明。”

“就事论事，广为宣讲。”刘琮心中早有决断，当下斩钉截铁地说道：“有敢妖言惑众者，斩有敢聚众闹事者，斩有敢欺上瞒下者斩”

连着三个斩字，让王粲脊背发凉，他犹豫了一下，对刘琮说道：“如此一来，会不会激起变乱”

“就那些小土豪”刘琮不屑嗤笑道：“借他们三个胆子，看敢不敢跟我来硬的乱世当用重典，子华以为如何”

司马芝冷静的点头道：“当此时，的确应当如此。”

“除了杀人，咱们还要厚赏。”刘琮微微一笑，对司马芝的表现很是满意：“首献私兵者，

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