个沉重包袱的浪思，被海琳说动了。海琳说得不错，不论怎样，他们是大汉的人，现在是长浪王朝的子民，浪思身为皇帝，是不可以不管这个问题的。

但是，因为银本位的政策下，朝廷又不能发行钱币来兑换南楚币。长浪王朝货币的基础在於白银的支撑，没有收进白银，就不能发出钱币，否则将令长浪王朝的钱币失去信心，令整个货币政策失控，迟早步上上官武的后尘了。。就算江南的人多么愿意用某个比例兑换长浪币，也不能在没有收进白银下发行钱币来兑换。若果不发行钱币而直接兑换的话，将令全国的货币体系，缺少很多钱币流通来作日常运用。简单来说，朝廷不能让南楚币和长浪币直接兑换。聪明如清梅，也想不到如何去解决这个问题。

军队需要的，是一名绝对的统领者。军队不能由多个人发出命令，讨论战略。一向身为全军主帅的浪思，已经习惯了所有事情命令，由他一个人决定。纵使有人向他进言，最后决定权也是在他手上。

但是内政的制订及执行就不同了，一个人的决定极可能造成偏差，同时容易造成以权谋私，独裁的情形。一向下达军令的浪思，觉得民议院及商议院的做事效率极慢，甚么事都要争吵一番，那怕只是一个小偷盗取了一只鸡，如何修订律法去制裁也要花上三个时辰，同时要尊重每一个人的发言权，待所有人同意没有意见后，又要表决，简直是浪费时间。浪思有时很不明白，为什么那些民议员及商议员，会喜欢在这种无聊的气氛中度过。

有一点令浪思不能否认的，是议院办事效率极慢之余，想出来的东西却算得上是尽善尽美。由於参与问题讨论的人多，论点概括全局，可以顾及到多方面的利益。有关南楚币的问题，那些民议员，连海琳及清梅花尽心思也解决不了的事情，却提供了一个很好的办法。

为了将来的衔接，海琳已经让民议院直接讨论有关朝廷政策的问题。在处理南楚币上，民议院提出“既然不能令南楚币兑长浪币，又不能不管民间的生计。那么让南楚币向朝廷购买物资吧，反正钱是用来买东西的。现在朝廷比较富裕，还可以负担得来。”

於是，南楚币废除在大汉流通，但是拥有南楚币的人，可以在各地一些大城市及小镇中，向朝廷建立的物资交易中心，购买他们所需要的物资，为期二年，朝廷将收回的南楚币全部註销。

这个做法很高明，江南及西南的人可以用旧货币买物资，不致於令他们一无所有，朝廷又不用发行钱币，破坏银本位制度。

至於朝廷出售的物资，就以赊帐形式，用低价向商人购买，两年后清还。由於长浪王朝的朝廷信誉一向良好，商人们也不怕朝廷赖帐，便大量的卖货给朝廷了。以两年时间慢慢解决钱币流通的问题，将不会对王朝有多大影响。

另外一个头痛的问题，就是处理原来大秦及南楚两国官员及律法的问题。由於律法的制订，已经交到民议院及商议院负责，海琳及思妮也无权干涉。两院提出了处理方案，就是分开那些罪行可以追溯，像杀人等严重罪行，必须要受到律法的制裁。而一些较轻的罪行，两院认为可以网开一面，改过自新而不能追溯，像侵吞别人家产，贪污等。但是在监察部的劝喻下，那些曾经侵吞别人财产，受到官府包庇的人，将得来的钱财归还给受害人，也向一些受到伤害的人道歉及作出赔偿。否则的话，民论会将大肆点名批评，令他们不能在王朝混下去了。

民议院及商议院的成立，确实协助朝廷解决了很多问题。同时间各地的商联会及民论会如雨后春笋般纷纷成立，两会现在的角色，是将民间的问题，商人百姓的意愿尽快传递给两所议院及官府，让后者得到真正的人民意愿，对顺利办事十分有利。

各地的民论会及商联会，维持着各地的社会及商业秩序。只要是尊重别人，不是无事生非，所有人在两会拥有言论自由，最多只在两会内失去发言权十五天。若果是绝对有利民生，得到赞赏的好提议，就算提出来的是小孩子，也有可能成为民议院或商议院其中一个议案。冤枉别人，无理攻击他人的，若被查证属实，将失去在两会发言三年时间。

各地的商联会及民论会，也依旧无形的监察着当地官府。若果有某某官员被两会通过有贪污，以权谋私，失职等嫌疑，审议厅会立刻调查的。每地的民论会及商联会，均有以几百名士兵看守着，没有人能够阻挠两会畅所欲言的特色。如果有任何人，害怕自己丑行被揭发而武力制止受害人发言，一但查获则至少判监十年。带兵攻击两会，则等同谋反罪论处。

事实上，民论会及商联会，被广大的老百姓，看成是进入北海两所议院的门槛。民论会及商联会正式成员，也是被推选出来的。基本上要得到别人的信任，众人的支持，就先要在两会中有突出及公正的表现，才能得到广大选民的选票。人民心中是雪亮的，那些人是为他们谋福，那些人只是沽名钓誉，他们可以用眼睛及耳朵去了解。

在上官武还没被歼灭前，商议院已经重选了一次。由於那些商议员表现不错，不少都能成功留任。而在商议院重选之前，朝廷及两院也成功修改了国家宪章，将更多的权力，交到两院手中。

“长浪王朝的税收，将被限制在以二十税一至以五税一的范围。商议院和民议院负责调节国家税率。朝廷不得干预各项税种及税率的改变。”

“商议院负责制订国家对外贸易的政策。民议院在四分之三议员同意下，有权否决商议院有关国家对外贸易的任何政策。”

这次宪章的改变，是逐步令商议院成为帮助国家增强财富的角色。在海琳的理想中，商议院及民议院是负责协助国家增加收入。以民议院及朝廷，则是负责将国家的财富，有效及实际的用在大汉子民身上，避免王朝成为一个守财奴，或随便将金钱浪费掉。

在商议院重选时，有位王朝举足轻重的人辞官了。自从浪思到偷渡北海而来，五十多岁的许靖一直默默的工作。他并没有海琳那么出名，但浪思心中很清楚，他是王朝不可或缺的人员。

按资历来说，他是朝廷的老臣子，算得上是浪思处理内政时一大臂膀。只是许靖的辞官，却是海琳建议下所做的。他年纪较大，已经很难融合在朝中一班年轻大臣的办事作风。而海琳说，在未来三年内，将会把更多的权力交到民议院那儿，於是便想请这位叔叔参选民议院，在民议院中领导及引领着那些议员，令民议院更快掌握国家的内政。

然而，在修改国家宪章的同时，为了避免利益冲突及混淆身份，也订立了一道宪章。

“所有朝廷官员，必须在辞官后三年，才可以竞选民议院或商议院。”

“民议员及商议员在辞职后一年，才可以任职国家官员。”