gu903();李玮提出了五个修改建议。一是逐步迁移外族进入边郡居住，引导和帮助他们改畜牧为农耕，在一段时间内或者灾荒之年给予减免赋税，并在此基础上慢慢实施离散部落之策，争取在几代人之后，甚至几百年之后，把迁入边郡的外族人全部纳入大汉户籍。

二是重用外族人，尤其是边郡各级府衙，其府内掾属必须征辟一部分外族人管理外族事务，以赢得外族的信任和忠诚，并在此基础上逐步把一批外族权贵迁移到京城或者其它大城居住，把他们纳入士籍，融入大汉。

三是边疆戍边，要倚重一批外族将领，边郡士卒也尽可能从外族部落中征募，以减少中原人的北迁，缓解因为汉胡杂居给边郡造成的诸如草场、田地、习俗等等各种矛盾，让杂居各方逐步建立起信任，并在此基础上慢慢推行诸如通婚等等有助于各族之间加快融合步伐的律令。

四是在各外族单于庭、王庭设立学宫，置明师，让各族王公权贵、大小首领们的后代从小就说大汉话，写大汉字，读大汉书，长大了到太学再深造，通过试经考试的优秀者可以入仕为官。到边郡授学的明师从太学诸生中择优录取，三年一换，回朝后予以重用。

五是赈济制度，这是确保西北两疆和大漠稳定的基础。李玮的赈济制度不是单方面的无偿馈赠，而是朝廷和外族，和边郡百姓共同预防和抵御灾患。边郡建官仓，官仓囤积的谷粟一部分由各地“入粟拜爵”的富豪运送，一部分由朝廷运送，一部分由当地府衙筹措。边郡建马政，朝廷投入钱财，并利用边郡和大漠上的各外族战马、牲畜、草场等等，和各外族一起圈地养马，养牲畜，以备战争和灾患。

李玮对外策略的原则就是“征伐和安抚”，但他偏重安抚，而且很多政策都是几代人，甚至百年以后才能看到效果，所以这个新制的对外策略在朝议上很快得到了通过。然而，接下来的事就让所有人目瞪口呆了。

李玮为了实施这个新的对外策略，说服了长公主殿下、大司马徐荣和太尉张燕，做了一番人事调整。

杨凤被拜为车骑将军，免去了卫尉卿一职，成了一个没有实权的将军。左将军颜良出任卫尉卿，主掌南军，戍卫皇宫。

杨凤认为李玮有意把他赶出朝堂，对李玮极其愤恨，而李玮似乎为了平息杨凤的愤怒，马上把左卫将军吕布征调回京，让征南大将军钟繇代替吕布督青兖两地兵事。接着又罢免了赵云的光禄勋卿，由大鸿胪卿袁耀接任。

杨凤、吕布、赵云三个人都成了没有实权的将军，那么谁去督领豫州兵事

朝廷没有宣布，而是宣布了新的大鸿胪卿。

匈奴右贤王、度辽将军刘冥出任大鸿胪卿，本朝历史上第一个外族九卿大员。

满朝震惊，反对的奏章象雪片一般飞向晋阳。过去孝武皇帝的时候，匈奴休屠王之子金日磾曾是托孤四大臣之一，但他也不过是个光禄大大。今天刘冥何德何才高居九卿之位难道就是为了讨好外族

长公主远在晋阳，大臣们没有圣旨也不敢擅自出京，谁都无法当面劝谏，所以这反对弹劾的奏章也就石沉大海，毫无消息。

太傅杨彪实在无法接受，改制可以，但也不能这么改。这算什么这也叫治国之策我看这是卖国之策。他连续上奏长公主，长公主置之不理，杨彪愤而请辞。他不干了。这次长公主马上回书了，好言安慰了一番，然后同意了。

宗室刘和出任太傅一职。

光禄勋卿袁耀也不干了。当年袁术在北军做长水校尉的时候，刘冥是长水营的军司马，是袁术的部下。袁术在信都城差点被大将军杀了，而原因就是因为刘冥的背叛。和一个背信弃义之徒同殿为臣，而且还是一个匈奴人，他觉得非常羞耻。他上表请辞，要到州郡去任职，主动要求外放，京城待不下去了。

朝廷给了袁耀一个惊喜，拜袁耀为平南将军，督领豫州兵事。

朝廷为何做出这种任命，长安有很多猜测，但有一点可以肯定，那就是现在袁耀到豫州更好，而钟繇有些待不下去了。

刘表中了钟繇的反间计，杀了袁熙，后来明白了，在襄阳痛骂钟繇，荆襄、江淮两地人所皆知。袁阀的势力遍及荆、豫两州，门生故吏们一边骂刘表，一边骂钟繇。袁绍都死了，为什么还不能放过他两个儿子即使要杀，也要堂堂正正地杀，何苦用这种卑鄙手段豫州很多袁阀的门生弟子一气之下，卷铺盖走人，不跟钟繇混了。

袁耀本是文武兼备之才，又是朝廷正式认可的袁阀家主，他现在到豫州坐镇，当然很快能收拢人心，全力对付荆州刘表。至于为什么让钟繇督领青兖两州兵事，估计还是考虑到荡寇将军雷重的那七万大军。和吕布比起来，钟繇指挥雷重，岳父指挥女婿，当然更加得心应手了。

刘冥到了朝廷，度辽将军谁干谁统率度辽铁骑河南尹徐晃出任度辽将军。

袁耀走了，新任光禄勋是谁张合，镇护大将军、青州刺史张合青州刺史是谁少府卿许靖。许靖给外放了。

少府卿又是谁原京兆尹余鹏，李玮的同窗。

京兆尹又是谁原大司农丞朱穆，李玮的大舅子。

新任河南尹是谁原尚书左仆射司马朗。

新任尚书左仆射是谁丁立，李玮的同窗。

执金吾玉石将军一直统兵在外作战，执金吾一职过去由颜良代领，现在改由陈好代领。朱穆的弟弟朱魭出任治书御史。

长安人恍然大悟，丞相李玮借着这个机会，把同窗刘冥、余鹏、陈好、丁立，把至亲朱穆、朱魭全部拉上位了，权势更大了。

当然了，长公主也有收获，宗室大臣刘和总算又回来了，而且隶尚书事参予决策。

大司马徐荣和太尉张燕也可以接受，毕竟杨凤做了车骑将军，颜良和张合也上位了，而吕布和赵云都是功勋显赫的战将，无人可以憾动他们的地位。

李玮打着实施新制的旗号，明目张胆地任人唯亲，而长公主和大司马竟然置若罔闻，此事立即刺痛了朝中大臣，于是朝堂上出现了一股辞职热潮。

出乎意外，丞相李玮毫不在意，一概批准。只要你愿意走，打个招呼就行。

四月上，朝廷诏告天下，按照新制，以试经选拔人才，三年一次。但大汉中兴之期，急需贤能之士，故第一次选拔直接征召天下通知逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、史篇、本草及以五经、论语、孝经、尔雅等各类人才齐聚京师，试经考试入仕。

一时间，朝野震动，各地儒生贤良蜂拥而至，长安太学竟然人满为患。

试经选拔在本朝一直是辅助选拔制度，主要是考儒家经文，考试方法有射策和对策两种。射策就是抽签考试，内容侧重于对经义的解释，主要用于太学内部的考试，目的是督促诸生认真读经，明了经义。对策则是根据皇帝或学官提出的重大国政、理论等问题，撰文以对，主要用于朝廷举荐的士人，皇帝和学官考验合格后，就可以授官了。

选拔新制规定，试经考试分三种，分别是行策、试经和律论。这三种考试方法按照难易程度分甲乙丙三科。每科有规定的职官名额。

本朝最初的射策考试根据难易程度，分甲乙两科。王莽时，将两科改为三科，并增加了各科的取官人数。这种考试在王莽篡国之前是一年一试，光武皇帝中兴后恢复甲乙两科，两年一试。不过随着太学规模扩大，儒生增多，考试制度随即开始改动，渐渐也就流于形式，以察举荐士为主了。

五月上，试经考试开始。丞相李玮等公卿大臣，许劭、王剪、杨彪等大儒名士齐聚太学，论卷取士。

五月中，第一次考试选拔结束。因为贤能之士远远超

gu903();