d院，则是根据监督院提供的证据，最后对不法的官员进行审判。

除了明面上的监督院，还有一个汉阳部，那是皇上私人的监督机构

梁文成越来越感觉到，国家法院、国家监督院，都是针对高官的，普通百姓无论是刑事案件，还是民事案件，都不可能动用国家级的审判、监督机构

李自成感觉到梁文成似乎在走神，不觉笑道：“文成在想什么，不会遇上什么难题吧”

“啊没有，没有，臣在想，如果皇上离开北京出征在外，如果没有臣，国家会不会稳定”

“奥，文成在想这个”

“臣有罪”

“探讨问题呢，哪有什么罪”李自成摆摆手，道：“文成觉得，如何才能让国家稳定、垂手而治”

“难道就是皇上所说的三院分立”

“不，是制度，是律法制度，三院分立不过是制度的一种，”李自成顿了一顿，道：“当然，这是理想的状况，实际上要完全做到垂首而治，根本不可能，在现阶段，还要依靠个人的作用，假以时日，国家的律法、制度健全了，个人的作用就会减少”

“减小”

“对，皇上、总理的个人能力和性格，对国家的影响力就会减小，因为所有人都是按照律法、制度办事，”李自成道：“朕现在最着急的，不是边疆四境的安危这是迟早的事，朕最着急的，乃是律法、制度的完善，以及所有国民对律法制度的认同、接受和遵守”

“臣似乎有绪白了”

“这是一门很高深的学问，或许朕一辈子都无法完成，”李自成悠悠地道：“朕初步研究过万历帝不上朝的事，万历帝不上朝，大明不是照常运转吗只是，这不是朕所期望的那种”

梁文成若有所思，李自成的话，他似乎懂了，又似乎没懂，不过，对他来说，管好当前的事，让国家保持稳定，远远比考虑国家未来的律法、制度建设更为重要、更为迫切。

皇上就要离开北京出征蒙古草原了，他是北京最重要的掌舵者

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第1084章语言不干净

李自成只准备了两日，便带着所有两个团队亲兵，以及李娜、李淑济离开北京，前往关外的苏尼特部落。

李娜、李淑济都会酗术。

特别是李娜，自小和男子一样在马背上长大，后来又随着林丹汗东奔西走，骑术并不差，虽然比不得游牧骑兵，但仅从骑术来看，比汉人骑兵不会差上多少。

林丹汗去世的时候，李淑济只有七八岁，操训骑术的时间并不长，但战马是草原人的腿，是草原人的速度，她在五六岁的时候，便开始练习骑马，后来随着李娜跟在李自成的身边，并不缺乏战马，她虽归化为汉人，但血管里还是流淌着草原上的血液，所以没少练习骑术，特变是思念爹娘的时候，常常一个人骑着马狂奔一段，将情绪发泄掉。

汉地并没有一望无际的大草原，李淑济并没有练习长途奔袭的机会。

李自成考虑到这次行程甚远，便给李娜、李淑济准备了两辆娇小又豪华的马车。

从北京向北行军，并没有那种特备平坦的水泥大道，不过，官道还算不错，过了居庸关，便转入山道，不过，这条官道从来没有废弛，虽然弯弯曲曲，但还算平坦，马车的速度并不比骑兵慢多少。

宣府知府朱之冯在宣府城外接驾，但李自成过了宣府，来到张垣张家口，方才明白，后世为什么在此举办冬奥会。

张垣南通北京，西接大同，北方连着蒙古高原，实在是交通要道，如果用发展的眼光，府城应该放在张垣，而不是宣府，宣府是军事重镇，可以掐断北京与蒙古高原的通道，但经济地位不如张垣，地势也不如张垣开阔。

华夏如果能征服北面的蒙古高原，宣府也将失去军事上的防御作用，将来最多沦落为一座县城。

李自成心目中的上谷郡，应该在北京的正北方向，但由于燕山的阻隔，北京的正北方向并没有通道，而是走西北方向的居庸关、宣府、张垣，饶了半个圈出塞，距离上都城已经很近，不过，已经没有平直的官道了，或许原先有官道，但已经被时间湮灭。

李自成并不看重上都城，一座废弛的古都而已，最多只是留下一个名称而已。

他按照原先的计划，折向西北方向的苏尼特右旗，与第一营汇合。

苏尼特右旗扎萨克滕吉思亲率主要的官员出城接应，向李自成行了参拜大礼，初步确认了双方之间的关系。

李自成需要苏尼特右旗应付西面蒙古各部，所以并没有与滕吉思谈到归化的事，也没有要求苏尼特右旗畜牧、定居。

形式不能少，李自成决定在苏尼特右旗立县，但北京的所有的典籍中，并没有查阅到此处在汉唐时代的名称，便是上谷郡，实际上还是靠近边墙的位置，并不是现在的苏尼特右旗。

李自成从诗经中找出一个名字：维叶。

苏尼特右旗更名为维叶县，由滕吉思出任知县。

维叶县暂时并没有固定的衙门和办公场所，也不执行华夏的律法，除了换个名称，基本上还是维持原先的样子。

维叶县的百姓，都是牧民，继续过着游牧生活，李自成要求滕吉思，尽可能将壮丁集中起来，防备西面蒙古各部趁虚而入。

离开维叶县，朝东北方向行了两日，方才抵达苏尼特左旗。

李自成与虎骑兵、狼骑兵汇合，高一功、王俊卓都是远远迎接，行参拜大礼，左旗扎萨克滕吉泰也是主动参拜。

李自成对苏尼特左旗的处置方式，完全等同于右旗，立县，但暂不改变牧民的生活方式和生活习惯，并不要求定居，让他们继续保持战斗力。

左旗扎萨克滕吉泰改任知县，和林图察伯台冈的扎萨克大帐，更名为高冈县。

李自成并没有征调滕吉泰的骑兵，让是让他将壮丁集中起来，随时保持警戒，预备接应维叶县的滕吉思。

离开了高冈县，向东约莫行了一百五十里，已经接近科布尔塞哩，李娜撇下马车，死活要骑马，李淑济也是下了马车，李自成只好将备用的小白马交给她们。

“驾”李娜翻身上马，也不管身边的李淑济，一鞭抽在马臀上，已是离弦之箭一般穿过队伍，远远突出在队伍的最前方，还回头看了眼李自成，一脸的挑衅意味。

gu903();李自成待要追上去，李淑济的骑术差了一大截，或许是久未骑马，连上马都困难，便逼着她回到马车里。