gu903();李信的独立营、李绩的第四营，联合渡过渭水，收取渭水以北的西安府各州县，民事使宋献策、副使王胤昌随同抚民；李自成亲率第一营、第七营、顺天营、奉天营主力，沿着渭水以南的官道，直扑西安。

西安以南，基本上没有府县，李自成这次分兵，是要完整地拿下西安府，西安是陕西的首府，拿下西安，整个陕西就算拿下大半了，剩余的府县，很难再有战斗意志。

潼关以西，第一个便是华阴县，但华阴县只是一座空城，知县、县丞等早已不知去向。

李自成这才明白过来，除了府城西安，沿途的州县恐怕没有多少兵力，自己身边的数万大军，安全就是浪费。

他留下民事副使梁炳，在华阴县安抚百姓，设置官府，大军再次分兵，以刘云水的第一营为先锋，王绍禹的顺天营为后应，直驱西安府城，先拿下西安府周围的州县，让西安成为一座孤城。

李自成亲领第七营和奉天营，沿着官道直驱西面的华州。

华州差不多也是一座空城，不但没有守城的士兵，百姓听说天命军到了，直接敞开城门，敲锣打鼓欢迎天命军入城，李自成在城中休整了一日，留下民事副使李琬安抚城内百姓。

距离西安越来越近，李自成的心思不禁复杂起来，自己是陕西米脂县人，这次亲率大军来到西安，算是衣锦还乡了，只是可惜了，西安并没有多少熟人。

认识不认识也无所谓了，西安的百姓，很快便是自己的属下，只要让他们的日子过得更好，也算不枉十数年的奋战

大军行至渭南县，总算遇上了守城的明军，但大军只是包围了城池，尚未攻城，当晚城中的兵备佥事杨王休、举人王命诰主动开城纳降，知县杨暄、教授许嗣复、训导蔡其城被俘。

大势所趋、民心所向

天明之后，李自成召见了杨王休、王命诰，王命诰直言，自从崇祯二年大旱以来，朝廷不但没有赈灾，还在陕西大肆募兵，灾情又是不断，陕西的百姓，再也没有缓过劲来，土地荒废、生活苦不堪言，饿死者十之四五，他们早就盼望着天命军替天行道

“十之四五”李自成凝眉深思，半响方道：“王孝廉，陕西的百姓也知道天命军”

“咋不知道陇山上的固关就有天命军驻守，一山之隔，百姓早已熟知，”王命诰稍稍显得有些紧张，小心地道：“何况百姓们都知道，天命军的大都督大都督乃是陕西米脂人，不知讯息是否确切”

“哈哈，”李自成的脸上终于有了笑意，“本都督的确是米脂人，这些年来，未能回乡，让大家受苦了，”顿了一顿，敛了笑容，道：“不过，本都督既然回来了，一定会将百姓放在心头，绝对不会再让百姓挨饿”

本章完

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第928章最温和方式

“大都督回到陕西，乃是陕西百姓的福音，”杨王休向李自成拱了拱手，小声道：“渭南百姓因饥饿而死伤大半，但有人却是仓粒满储、银钱充栋”

“奥”李自成淡淡一笑，道：“渭南还有这样的大户人家是谁”

“城西南家”杨王休拱手一礼，道：“大都督，南家时代为官，积累的钱粮、土地无数，而渭南的百姓却是”

“杨大人是兵备佥事，负有监察重责，南家可是行那不法之事”李自成笑道：“除了土地，天命军并不嫉妒别人的财物，只要他的财物来源是合法的。”

“这个”杨王休迟疑片刻，道：“南家都是在朝中为官，这渭南县我这小小的兵备佥事，又如何能监督南家”

李自成淡淡笑道：“那是过去，天命军来到陕西，一切都不一样了，这样吧，杨大人就出任渭南县监察院长一职，如何”

“监察院长”杨王休一时不解这个全新的名词。

“就是监察渭南县所有的官员、商户，搜集道他们违法的证据，然后交给法院审判，奥，法院相当于按察使，专门审判刑民案件”

李自成一直觉得，用行政、法院、监查院做为三权分立的基础，职能划分并不清晰，比如，监查院并没有处置权，如果千辛万苦搜集的证据，法院不愿采纳怎么办

法院自身并不是坐等，也具有搜集证据的权利，与监查院在职能上似乎有重叠。

关键是立法权，如果立法权掌握在行政官员的手中，完全制定出对自身有利的法律条款，有利于扩大自己的行政权力。

在暂时无法大规模建立议会的情形下，将立法权交给谁，不仅是一门学问，也是国家走向的风向标

“大都督，小人只是渭南县小小监察官员，如何能监察背景通到朝廷的豪强”

“这个不用担心，”李自成沉声道：“县级监察院长，并不受知县的管辖，而是直属府级监查院管辖，同样，府级监查院，也不受知府管辖”

李自成花了好长时间，才将垂直管理、监查院独立的事，向杨王休解释清楚。

最关键的一点，监查院的人事权、财权都要独立，否则，知县利用手中的权利，延迟支付各项费用，甚至是人员的酬劳，监察院长又如何向自己的属下交代

“小人明白了”

“一句话，你拿着自己的俸禄，只做一件事：监督本级官员、商户等，专门挑选他们的不是，”李自成笑道：“当然，渭南一县官员贪墨、军官吃空饷、商人逃税等所有问题，都是由你负责，如果渭南出现问题，本都督首先拿你是问”

“小人遵命”杨王休忽地站起身，向李自成深深鞠了躬。

“不用多礼，坐下”李自成道：“你先将南家的有关材料整出来，本都督来到渭南，自然要会会南家的人”

“小人立即回去准备”

李自成点点头，待杨王休走后，这才向王命诰道：“法院的组建，与监查院类似，也是垂直管理，独立行使审判的权利，不知道王孝廉可有意”

王命诰心中一动，支吾着道：“小人虽是孝廉，却是白身”

“天命军用人，与朝廷不同，官员卸任了，可以恢复百姓的身份，百姓之中有清廉、守法之人才，也可以直接任命为官员，何况你是孝廉身份，”李自成道：“本都督不看重出生，只看你是否关心百姓、是否遵守天命军的律法”

“这”

李自成明白，王命诰的意思，自然是肯了，遂笑道：“王孝廉应该明白，天命军的官员，除了俸禄，不会有多少油水，主要是遵纪守法、做好本职的工作”

“属下明白”王命诰拱着手道：“大都督所说的监督，不仅

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