慕听雪明白他的意思。

户部作为户籍田地普查的政府最高机构，对州的控制力还可以，对县城的控制力就很勉强了，到了村镇，基本上是鞭长莫及。基层的纸张短缺，大大限制了鱼鳞图册的普查。

用更长远的目光去看。

纸张的短缺，还会让世家豪族，继续肆无忌惮地垄断知识。

她之前是让国子监帮忙刻书，但卖出去的书籍，大多也是卖给士族、贵族、宗室、官宦等有钱人。没能跳出那个圈子。

“既如此，只能多造些纸张了。”

“难不成，真如殿下所言，用甘蔗渣、竹子、芦苇造？”陆敬严想象不出来。

“当然。”

慕听雪有了主意，“目前，最大的造纸作坊，是谁家的？”

陆敬严答道：“离氏造纸作坊，以柞树皮为原料；濮阳氏造纸作坊，以构树皮为原料，都是行业中的翘楚。这二家旗下，还有自己的书坊。”

慕听雪心里有数了。

她旗下的帝城学馆，属于福利机构，孩子们读书认字儿，每个月都会发作业本和书本。

再加上小黑板和便宜粉笔的推行，彻底省去了纸钱。

“弄个帝城造纸厂吧，多造点纸张出来，不仅有助于全国田亩清丈，还能大批量培育人才。”

说干就干。

慕听雪对甘蔗渣造纸的热情，十倍于番茄酱。